《民生周刊》|“千万工程”20年 ，浙江万千乡村重塑生长模式
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宣布时间：2023-06-28
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作者：民生周刊
革新开放后 ，急于丢掉“穷帽子”的浙江 ，把目光转向了工业。一时间 ，“村村燃烧、户户冒烟” ，工业化、市场化、城镇化迅猛生长 ，经济水平跃居全国前列。
电镀、造纸、印染、铅蓄电池等工业多年突进 ，经济生长了 ，群众收入增加了 ，但支付的价钱巨大：乡村的水脏了 ，山秃了 ，垃圾成堆 ，农村情况问题严峻 ，群众健康受到威胁。
再加上保存“重城轻乡”的问题 ，乡村基础设施落后 ，公共效劳缺失。
20年前 ，浙江仅有约4000个乡村情况较好 ，另外3万多个乡村则是“家里现代化 ，屋外脏乱差”“垃圾靠风吹 ，污水靠蒸发”。
2003年6月5日 ，时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划、亲自安排、亲自推动“千村示范、万村整治”工程 ，计划花5年时间 ，从全省近4万个乡村中选择1万个左右的行政村进行全面整治 ，把其中1000个左右的中心村建设玉成面小康示范村。
2005年 ，习近平同志提出“绿水青山就是金山银山”的生长理念 ，浙江把生态建设与“千万工程”紧密结合起来 ，美丽乡村建设成为“千万工程”的重要目标。
20年来 ，浙江坚长期久为功 ，“千万工程”深刻改变了浙江乡村面貌 ，极大增进了浙江乡村一二三工业融合生长 ，万千乡村实现了“绿富美”。
昔日穷乡僻壤 今朝和美乡村
6月12日晚 ，记者夜宿浙江省湖州市德清县莫干山深处的仙潭村。翌日清晨6点 ，寂静的山村在鸡啼鸟鸣中苏醒 ，拉开窗帘 ，眼前竹林清新青翠 ，楼房掩映于绿色之中 ，远处晨雾缭绕 ，山形依稀可见。
20年前可是另一番模样。在仙潭村党总支书记、村委会主任沈蒋荣印象中 ，彼时的仙潭村 ，垃圾各处、污水横流 ，流经村内的小溪经常污泥淤积 ，只能靠洪水冲走。一到夏天 ，每家每户的粪坑恶臭难闻。
比起情况差 ，更让人揪心的是穷。村里最大的资源是竹林 ，村民经�？沉嗣� ，肩扛走泰半天山路到邻近的吴兴乡镇集市销售。也有人在村里办起毛笋厂和竹拉丝厂 ，说是厂 ，其实都是小作坊 ，污染严重。
因为地处山区 ，交通未便 ，再早一些的仙潭村 ，虽然守着绿水青山 ，却是名副其实的穷乡僻壤 ，外地曾流传“天下第一苦 ，横岭福水范家坞 ，出门鸡叫、进门鬼叫”的说法。
没有发财致富的工业 ，村里的劳动力自然一个个从山旮旯里走了出去。
1971年出生的沈蒋荣 ，曾在村里开了家理发店 ，眼看理发的越来越少 ，年轻人都去了县城或者更远的地方务工 ，他决定把理发店开到德清县城。
变革始于2003年开启的“千万工程” ，仙潭村从整治人居情况入手 ，硬化门路 ，关停了污染严重的毛笋厂和竹拉丝厂等作坊 ，并进行茅厕革命。从严治理去存量 ，严格把关控增量 ，灰头土脸的山村又开始重现绿水青山。
交通便捷 ，有临近上海、杭州的区位优势 ，找回了绿水青山 ，仙潭村的优势渐渐显露出来 ，开始有人投资办民宿 ，选择卖景物。
沈蒋荣进城生长后 ，怙恃也到了县城 ，老家的屋子一直闲置。
2013年 ，他突然接到电话 ，对方说想租他家里的老屋子开民宿 ，租金是每年3.5万元 ，租期20年 ，一次性付清。因为其时屋子已经空了10多年 ，70万元的租金自然极具吸引力 ，怙恃觉得很划算 ，尽力主张出租。
但沈蒋荣觉得有点蹊跷 ，他决定先了解下再定。那段时间 ，他经�；卮謇� ，发明实施“千万工程”后 ，村里的交通和情况明显改善后 ，生态优势凸显 ，对城里人越来越具吸引力。
他也发明 ，村里已经开办的民宿两极剖析严重 ，外地人过来投资经营的民宿 ，普遍条件好、价格高 ，房间每晚基本1000多元 ，而外地人利用自己屋子经营 ，投入小、房间简陋 ，一天只有70元到120元 ，还包吃。
“即便价格很高 ，外地人办的民宿生意都不错。”沈蒋荣说 ，这些给了他很大启发。
其时他想 ，人家租屋子开民宿都能挣钱 ，自己办哪怕生意差一点应该也可以。
于是 ，他决定屋子不租了 ，索性回到村里办精品民宿。2015年5月1日 ，投资260万元的民宿开业了 ，有9个房间 ，平均一个房间每天收费1300元。“五一”及其后一段时间生意火爆 ，吸引了越来越多的村民加入。
今天 ，仙潭村有特色精品民宿166家、餐厅10家、咖啡馆7家、帐篷营地3家 ，另有烧烤店、奶茶店等业态 ，年接待游客15万人次。2022年 ，仙潭村获评中国美丽休闲乡村。
民宿多了 ，村民就业便当了 ，同时发动了村里的特色农产品销售 ，仙潭村的集体经济也从之前的30万元增长到去年底的255万元。
昔日穷乡僻壤 ，酿成了宜居宜业和美乡村。仙潭村还辐射发动了周边的两个村 ，提出了“大仙潭”建设开发的决策安排 ，聚合仙潭、南路、四合3个行政村 ，配合组建“强村公司” ，以共享共创模式盘活闲置资产、引进新业态 ，走组团共富的路子。
▲清晨6点 ，寂静的仙潭村在鸡啼鸟鸣中苏醒 ，迎接来自四面八方的游客。图/严碧华
从纯粹的富到既富又美
“千万工程”实施20年 ，仙潭村从穷乡僻壤到通过办民宿实现乡村振兴 ，走向配合富足。与其相距80公里左右的湖州市长兴县煤山镇新川村 ，山上也有一望无际的竹林 ，但差别的是 ，新川村生长工业较早 ，村内企业众多 ，一些村民通过开办工厂早已腰包鼓了起来。但因为所从事的行业集中在高能耗与高污染 ，且无视环保 ，污水、污染物随意排放。
日积月累 ，乡村边上的涧溪污染物聚集 ，溪水异�Ｎ圩恰⑽廴狙现�。
村里经济是活跃了 ，一部分人发财致富 ，盖起漂亮的楼房 ，但村民的生活情况也爆发了巨变 ，且这种变革 ，直接关系到每个人的生存情况。
2003年 ，浙江开启“千万工程”之后 ，合并之前的涧下村率先进行情况整治 ，建设示范村 ，张坞、楼下和邱坞跟进。
2008年 ，四村合并之后的新川连续开展门路硬化、路灯亮化、乡村绿化、污水洁化、垃圾分类等工程。久久为功 ，恒久坚持情况整治 ，村内逐渐变得洁净、整洁 ，一改已往污水横流、垃圾各处的现象。
情况整治的同时 ，村内企业也腾笼换鸟。新川村开始加速推进工业转型升级 ，积极优化调解工业结构 ，对“低、小、散”企业进行“休克性”整治 ，坚定不移走起了绿色生长、绿色增长之路。
新川村从上世纪纯粹追求一个“富”字 ，转向了追求“绿富美”高质量生长 ，尽管其时经济生长仍然较为粗放 ，但走出了要害一步 ，为以后高质量生长涤讪了坚实基础。
在“绿水青山就是金山银山”理念指引下 ，村内企业腾笼换鸟 ，转型升级 ，走绿色生长门路。同时 ，以绿色生长理念引领新川村人居情况综合治理 ，坚持不懈 ，久久为功。
乡村振兴战略提出后 ，新川村进一步实施美丽乡村精品村工程。
一系列举措之下 ，今天的新川村重现绿水青山 ，田园景物和颇具现代感的建筑交相辉映、相得益彰。
不绝践行“绿水青山就是金山银山”的生长理念 ，以“强党建、兴工业、惠民生”为重点 ，以红色党建发动绿色生长 ，以村企共建实现全民共富 ，新川走出了一条工业兴、黎民富、情况美的绿色生长新路子。2022年 ，村集体经济总收入达885.48万元 ，村民人均可支配收入超15万元。
今年4月下旬 ，浙江省社会科学界联合会、湖州市委宣传部在长兴主办了一场运动 ，多位专家学者共话“新川模式” ，充分肯定了新川之路。
▲6月8日 ，在浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村的兰花数字工厂 ，工人在管护兰花。图/谢尚国
重塑乡村生长模式
仙潭村和新川村只是推进“千万工程”历程中 ，浙江万千乡村蝶变的缩影 ，类似这样“美丽转身”的故事在之江大地俯拾皆是。
回过头来看仙潭村、新川村20年的生长历程 ，“千万工程”改变的不可是肉眼可见的村容村貌 ，更深条理的是生长理念之变 ，由此降生新的生长模式。
有专家形象地比喻 ，在浙江生长面临转型的要害时刻 ，“千万工程”是让列车换道变轨的那个扳手。“扳”下去 ，其实是生长理念、生长模式的厘革重塑。
“千万工程”一路走来 ，浙江乡村面貌爆发了质变 ，村民习惯爆发了巨变 ，经济生长模式也爆发了转变。
从2003—2010年“千村示范、万村整治”示范引领 ，推动乡村越发整洁有序 ，到2011—2020年“千村精品、万村美丽”深化提升 ，推动乡村越发美丽宜居 ，再到2021年以来“千村未来、万村共富”迭代升级 ，强化数字赋能 ，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全城创和美”的生动局面。
“千万工程”从最初的满足温饱型生存需求到满足小康型生长 ，再到满足共富型生长需求 ，不绝牵引着浙江乡村的生长理念、工业结构、公共效劳、治理方法及城乡关系爆发深刻改变。
20年来 ，“千万工程”指引浙江全面激活创业创富的农村生长动能 ，走出了一条“重工业、活力足”的路径；20年来 ，“千万工程”指引浙江全面理顺互动互促的城乡一体关系 ，走出了一条“重计划、深度融”的路径。
数据更具说服力。仅就城乡一体化方面 ，2022年 ，浙江省城乡居民人均可支配收入划分为71268元、37565元 ，城乡居民收入倍差由2003年的2.43缩小到2022年的1.90。
浙江省乡村振兴研究院首席专家顾益康曾亲历“千万工程”启动及实施 ，他认为 ，“千万工程”的内核是新生长理念的践行 ，这也意味着其具有可复制可推广的意义 ，为乡村振兴、美丽中国建设提供经验和示范。
（□ 《民生周刊》全媒体记者 严碧华）
（责任编辑：罗芳菲）
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